法治化营商环境是服务经济社会高质量发展的重要一环。在7月10日举办的“高质量发展·高水平服务企业”主题新闻发布会上，南沙区综合行政执法局总经济师张琳介绍了该局推行“无事不扰、有事必到”行政检查模式，深入贯彻落实包容审慎监管柔性执法理念等方面的创新服务举措。
2019年，南沙启动全域综合执法改革，同年3月1日，南沙区综合行政执法局挂牌成立，整合涉及市场监管、规自、卫健、人社等13个职能部门21个领域的4507项执法事项集中行使。2022年4月，执法事项调整为19个领域4000多项。
数据显示，今年1—6月，南沙区综合行政执法局对情节显著轻微没有危害后果违法行为不予立案，处理数与去年同比增长近1倍；对初次违法情节轻微、危害不大及时整改等情形的违法行为减轻处罚，案件数与去年同比增长3.5倍。
“现在的执法检查，区和镇（街）两级、执法与监管两类、多领域多事项合并，检查‘一次过’，节省了我们企业许多的时间和精力。”广州华润热电有限公司相关负责人表示。
外包美工目前，南沙区综合行政执法局会同南沙区市场监管局在危险化学品、港口码头起重等企业试行跨部门全领域“综合查一次”；会同区市场、文化、人社、卫健等部门，以食品、医药、特种设备、印刷、劳动用工、职业卫生等领域为重点，整合检查事项，统筹区和镇（街）两级执法力量，实现“进一次门、查多项事”工作目标，切实减少检查频次、减轻企业负担。
此外，南沙区综合行政执法局也在积极探索区外异地协同，主动会商佛山市顺德区城管局、中山市水务局，就在建工地建筑废弃物处置和洪奇沥共管河道签署合作备忘建立联合执法机制，在合力查处源头治理上取得实质性进展。
早在今年4月和6月，南沙区综合行政执法局就会同南沙区交通和运输局、广州市公安局南沙区分局、南沙区城市管理局、大岗镇综合行政执法大队，与佛山市顺德区城市管理和综合执法局，接连开展南沙顺德两地建筑废弃物处置跨区域联合执法行动。
两地通过线索互理、日常巡查、定期会商、执法联动、案件会办、信息共享等方式，加强对两地接壤区域、重点工程和主要道路的执法监管，形成执法高压态势，大力整治跨区域违规处置建筑废弃物，共建共治共享两地良好秩序。
刚性的执法也要有温度
坚持包容审慎监管柔性执法
宽严相济彰显执法温度
南沙已全面执行“双免一减”清单，坚持教育处罚相融合，以教育为主、处罚为辅，创新执法容错纠错机制；严格审核行政罚款决定，严禁随意顶格罚款或高额罚款外包美工，严禁随意扩大违法行为范围；进一步规范立案标准，对16个执法领域274类轻微违法行为制定审慎立案指引；创新反不正当竞争承诺从宽执法机制，对当事人主动认错认罚的从宽处理。
此外，南沙将普法融入执法全过程，在办案过程中积极开展行政辅导、行政提示等，详情页设计帮助企业合规经营规范管理。
今年4月，南沙区综合行政执法局通过对广告执法数据进行分析，发现企业在发布广告时可能存在使用不规范地图的风险，随即对全区利用互联网载体进行商业宣传的企业开展行政提示，指引企业如何规范使用地图规避法律风险。
据了解，今年1—6月，南沙区综合行政执法局在各领域开展行政辅导374次，发出行政建议和行政提示178份，开展行政约谈70次；
对情节显著轻微没有危害后果的违法行为不予立案处理522宗，对初次违法情节轻微、危害不大及时整改等情形的违法行为，依法不予处罚49宗，减轻处罚36宗，其中不予立案处理数与去年同比增长近1倍，减轻处罚案件数与去年同比增长3.5倍。
一家从事金属制品的公司负责人表示，该公司曾在创业初期，因法律意识淡薄、知识缺乏，在经营过程中涉嫌违法，执法人员在立案后，充分考虑公司实际与违法的情节、影响，以教育改正为主，以惩戒处罚为辅，使企业既增强了主体责任，感受到法律的“刚性”，又培育了企业的“元气”，增添了活力。
柔性执法、“综合查一次”和精准普法靠前服务等举措的落地，让企业充分感受到执法的温度，对推动企业合规经营、激发市场活力起到了显著的效果。
“我们将进一步加强与南沙区行业主管部门之间的执法监管协同，实现更多领域和更大范围涉企‘综合查一次’，减少对企业的干扰；并在部分领域承诺从宽试点基础上，探索建立全领域执法观察期制度，对在限期内自行整改的当事人依法从轻、减轻或者不予处罚，给予企业更包容、更公平、更合理的容错纠错空间。”南沙区综合行政执法局总经济师张琳说。
据悉，南沙全域实行综合执法五年来，亮点成效可圈可点。
南沙区综合行政执法局被国家司法部评为“2019年度全国法治政府建设工作先进单位”；2021年，“行政执法三项制度”执行情况被国家司法部、央视“法治深壹度”栏目报道、被“学习强国”总台报道；2022年，广州市将南沙“一支队伍管执法”列入《100项可推广可借鉴改革举措》；2022年，历时14个月成功办理全国首宗跨境商标侵权案，开启粤港行政案证据互认的先河，入选国家司法部司法行政（法律服务）案例库；2023年办理的“印刷品案”获国家文化和旅游部表扬。
【来源】广州南沙发布
特别声明：以上内容（如有图片或视频亦包括在内）来源于网络，不代表本网站立场。本网站仅提供信息存储服务。如因作品内容、版权和其他问题需要同我们联系的，请联系我们及时处理。联系方式：451255985@qq.com，进行删除。